國家知識產(chǎn)權局辦公室關于印發(fā)《專利、商標代理行業(yè)違法違規(guī)行為協(xié)同治理辦法》的通知

局機關各部門，專利局各部門，商標局，局其他直屬單位、各社會團體：

為進一步貫徹落實全面從嚴治黨要求，加強黨風廉政建設，防范廉政風險,打擊專利、商標代理行業(yè)違法違規(guī)行為，營造風清氣正的代理行業(yè)發(fā)展環(huán)境，特制定《專利、商標代理行業(yè)違法違規(guī)行為協(xié)同治理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。



第一條  為了貫徹落實全面從嚴治黨要求,加強黨風廉政建設，防范廉政風險,打擊專利、商標代理行業(yè)違法違規(guī)行為，營造風清氣正的代理行業(yè)發(fā)展環(huán)境，依據(jù)《公務員法》《商標法》《專利代理條例》等有關規(guī)定，結合工作實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱專利、商標代理行業(yè)違法違規(guī)行為協(xié)同治理，是指將具有本辦法第四條情形的專利、商標代理機構和代理人員列入專利、商標代理行業(yè)違法違規(guī)行為黑名單(以下簡稱黑名單)，在一定期限內(nèi)向社會公布，接受社會監(jiān)督，并實施協(xié)同約束措施的統(tǒng)稱。

第三條  國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權運用促進司作為黑名單管理部門，負責黑名單的日常動態(tài)管理，依法向社會公布有關信息。

第四條  具有下列情形之一的專利、商標代理機構和代理人員列入黑名單：

（一）依據(jù)國家知識產(chǎn)權局關于規(guī)范辭去公職、退休人員到專利或者商標代理機構任職的規(guī)定，構成違規(guī)聘用國家知識產(chǎn)權局辭去公職、退休人員，并存在拖延、拒絕糾正其違法違規(guī)行為等情形的專利、商標代理機構；

（二）存在審代勾連行為，以行賄等嚴重影響專利、商標審查工作公平公正的方式，獲取不當利益的專利、商標代理機構和代理人員；

（三）采取違規(guī)轉(zhuǎn)遞涉案材料、干預影響審查結論、不正當獲取審查信息等方式，造成嚴重后果或者有其他嚴重不良影響的專利、商標代理機構和代理人員；

（四）應當列入黑名單的其他情形。

第五條  知識產(chǎn)權運用促進司對有關部門（單位）提出的列入黑名單建議，應當及時處理，并反饋處理結果。

各級紀檢機構在監(jiān)督執(zhí)紀問責過程中，專利、商標審查部門（單位）在專利、商標審查等過程中，確認專利、商標代理機構或者代理人員存在本辦法第四條規(guī)定的審代勾連等行為的，應當及時向知識產(chǎn)權運用促進司提出將其列入黑名單的建議。

第六條  知識產(chǎn)權運用促進司通過局政府網(wǎng)站等向社會公布黑名單信息，并定期向國家知識產(chǎn)權局相關部門（單位）和專利、商標代理行業(yè)協(xié)會提供黑名單信息。

第七條  對于列入黑名單的專利、商標代理機構和代理人員，國家知識產(chǎn)權局局機關、專利局、商標局等相關部門（單位）在各自職責范圍內(nèi)，實施下列協(xié)同約束措施：

（一）列為重點監(jiān)管對象，限制其適用告知承諾等便利措施；

（二）限制其參與國家知識產(chǎn)權局組織的各類項目、專家人才推薦、評優(yōu)評先等；

（三）對于同時存在行賄等嚴重情節(jié)的，按照《商標法》第六十八條、《專利代理條例》第二十五條、第二十六條、《商標法實施條例》第九十條的規(guī)定，依法給予吊銷專利代理機構執(zhí)業(yè)許可證、專利代理師資格證或者永久停止受理其辦理商標代理業(yè)務等行政處罰。對涉嫌犯罪的，依法移送有關部門追究刑事責任。

專利、商標代理機構或者代理人員在2年內(nèi)三次以上被列入黑名單的，從嚴從重處理。

第八條  專利、商標代理行業(yè)協(xié)會應當對列入黑名單的會員進行警告、通報批評或者公開譴責，同時采取限制其參與行業(yè)協(xié)會組織的評優(yōu)評先、訴訟代理人推薦、服務機構推介，限制其參與行業(yè)協(xié)會內(nèi)部管理工作等自律性協(xié)同約束措施。

第九條  專利、商標代理機構或者代理人員因違反本辦法規(guī)定被列入黑名單的，列入時間一般為12個月。列入時間超過6個月，并采取切實措施糾正其違法違規(guī)行為、保證守法經(jīng)營的，知識產(chǎn)權運用促進司可將其移出黑名單。

對于按照本辦法規(guī)定從黑名單中移出的專利、商標代理機構和代理人員，相關部門（單位）應及時停止實施協(xié)同約束措施。

第十條  國家知識產(chǎn)權局應當健全完善涉及專利、商標審查領域的規(guī)章制度，切斷以審謀私、審代勾連的利益鏈條，加強內(nèi)部監(jiān)督和約束，強化全審查流程廉潔風險防控。

第十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行。