自2021年2月下旬，國家知識產權局辦公室向各省市進行專利申請相關問題通報，要求各地知識產權管理部門組織開展專利申請質量專項排查工作，工作內容主要是核查涉及不以創新為目的專利申請，督導相關申請人對尚未審結的所有專利申請進行自查，將確屬不以保護創新為目的的專利申請全部撤回。對積極主動撤回的，可酌情從輕處置；對拒不撤回又不提供充分書面證據的，根據情節依法從嚴從重處理，必要時可將相關線索信息轉公安、信用監管部門依法處置。同時要求追回對非正常申請的政府獎勵或資助。

截止2021年3月21日，陜西省寶雞市已經完成上級交辦的所有核查項目。根據筆者所在單位核查中所反映的問題，本文將從一個專利老兵的角度分享一下對國家知識產權局開展打擊非正常專利申請活動的看法，以回應知識產權服務行業對本次排查活動的擔憂。

國家知識產權局部署開展專利申請質量專項排查活動后，知識產權服務行業風聲鶴唳，人人自危，眾多資深代理師通過自媒體文章發表了對國知局此舉的質疑，也對專利代理服務行業今后如何發展表達了深深地擔憂。筆者作為從專利代理服務行業轉行從事知識產權執法工作的老專利人，一開始也確實對此舉頗有微詞。但通過對排查結果分析，徹底改變了筆者的看法。

首先、從陜西省寶雞市排查結果看，非正常專利申請行為手段變化多端，形勢非常嚴峻，完全超乎我們想象，不嚴厲打擊將會嚴重破壞知識產權行業健康發展。
 
一是大量非正常申請行為動機和目的不可思議，涉及個人信息盜用違法犯罪行為。本次排查的名單中，有一半的聯系電話均為空號，且都是外地號碼，署名申請人均反映從未進行過專利申請行為，申請人大多都在外地打工，都表示懷疑個人信息被盜用。由于寶雞市從去年就停止了對專利申請的政府資助和獎勵，對此盜用他人名義申請專利行為意欲何為，筆者百思不得其解。從寶雞市排查推斷，全國這種盜用他人信息申請專利行為屬于比較普遍現象。
 
二是沒有代理資質的“黑代理”公司是非正常專利申請的主要推手。在排查的名單中，有超過四成為一家“黑代理”公司所為。在排查過程中了解到，該公司通過網絡和電話營銷手段，聯系到醫院、學校等對用專利評職稱、報項目需求較大單位，集中培訓后采取幫助發明人撰寫文件，下載自助申請系統提交專利申請，并不留其公司作為聯系人，這種“黑代理”手段隱蔽，不與申請人聯系根本無法發現。在排查中，該公司工作人員直言這就是非正常專利申請，并積極配合申請人撤回了所承辦的全部非正常專利申請。
 
其次，打擊非正常專利申請行為十分必要，業界可以解除誤傷擔憂；而且需要亂世用重典，多部門協同作戰。在開展此次排查活動開始前，知識產權服務界包括筆者在內擔憂會誤傷部分真正為創新目的的專利申請，但僅從寶雞市排查結果看很少有誤傷，說明國家知識產權局認定還是十分精準的，同時根據國家知識產權局出臺的最新規定，還有一些補救措施，因此這一擔憂可以解除。本次排查中發現的冒用他人名義申請和不留聯系人的“黑代理”行為，僅靠知識產權管理部門是難以杜絕的，需要公安和網絡管理等部門共同協作才可以解決。

最后，加強對專利代理服務機構教育，建議下放管理權限制至地市以下知識產權管理部門。筆者了解到，寶雞市通過正規代理機構申請的非正常申請數量很小，且大部分屬于合理布局，代理機構正按照程序申訴。目前代理機構數量眾多，對代理機構管理權限僅限定在省級。因為人手、地域等所限很難實現對所有代理機構全覆蓋，所以，不利于對代理機構的監管，筆者建議應該通過修改法規的方式下放管理權限，便于發動地方市場監管部門力量，加強對代理機構教育和監管。